ЗАКОН И ПОРЯДОК. Учет и распределение воды: как работает система лимитов

1. Новый Водный кодекс вводит прозрачную и управляемую систему распределения воды. Ее задача – сохранить водные ресурсы и обеспечить справедливое распределение между природой, населением и экономикой.

 

2. КАК РАСПРЕДЕЛЯЕТСЯ ВОДА?

Статьи 39 и 40 Водного кодекса РК

Экологический сток – безусловный приоритет.

Долгие годы забор воды зачастую осуществлялся без учета состояния  рек, что приводило к их деградации. Новый закон вводит обязательное понятие «экологического стока».

Что это? Это неприкосновенная доля речного стока, которая обязана оставаться в природе для сохранения речных, озерных и морских экосистем.

Данный объем индивидуально высчитывается для каждого водного бассейна и является строго обязательным к соблюдению.

Главное правило: Лимиты для населения и экономики рассчитываются только из того объема воды, который остался после вычета экологического стока.

Примечание: данная норма вводится в действие с 1 января 2027 года.

 

3. ЧТО ТАКОЕ ЛИМИТЫ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Пункты 1, 2 и 3 статьи 40 Водного кодекса РК

Лимиты – это предельно допустимые объемы забора воды.

Проще говоря, это установленный «потолок», выше которого забирать воду нельзя.

При этом важно понимать:

• лимиты устанавливаются по категориям водопользования (например, сельское хозяйство, промышленность);
• для конкретных водопользователей в каждой категории устанавливаются разрешенные объемы, которые закрепляются в выданных бассейновыми водными инспекциями разрешениях на специальное водопользование.

Именно за соблюдение разрешенных объемов несет ответственность каждый водопользователь.

 

4. ДВА УРОВНЯ ЛИМИТОВ:

Перспективные лимиты (на 10 лет) – формируются на основе научных расчетов и бассейновых планов и устанавливаются уполномоченным органом. Это стратегический ориентир для развития регионов.

Оперативные лимиты (ежегодные) – определяются бассейновыми водными инспекциями, учитывают водность года (засушливый или многоводный), распределяются по месяцам и территориям, формируются на основе заявок водопользователей и предварительно рассматриваются бассейновыми советами.

 

5. КАК РАСПРЕДЕЛЯЕТСЯ ВОДА ДЛЯ ОРОШЕНИЯ

Статьи 60 и 115 Водного кодекса РК

Распределение воды в сельском хозяйстве, являющимся главным потребителем водных ресурсов (более 60 % от всего объема потребляемой воды), осуществляется через планирование сокращения потерь воды и внедрения наилучших имеющихся технологий и на основании договоров, заключаемых между сельскохозяйственными водопотребителями и водопользователями.

На практике это происходит так:

• сначала водопользователи (в лице, к примеру, РГП «Казводхоз») и водопотребители формируют планы водопользования с разбивкой по месяцам и декадам, в которых указываются виды возделываемых культур, схемы их ротации, оросительные нормы и площади орошения.
• после этого подекадный план корректируется водопользователем с учетом разрешенного объема водопользования и технических возможностей (пропускной способности) оросительной системы.
• затем водопользователь подает ежегодную заявку в бассейновую инспекцию.
• бассейновая водная инспекция устанавливает разрешенный объем водопользования на год, при этом учитываются прогноз водности, лимиты водопользования и разрешенные объемы водопользования, а также выполнение мер по сокращению потерь воды.

 

6. КАК КОРРЕКТИРУЮТСЯ ЛИМИТЫ

Пункты 5 и 6 статьи 40, статьи 48, 65 Водного кодекса РК

В маловодные годы или при чрезвычайных ситуациях оперативные лимиты водопользования могут пересматриваться. Это означает, что разрешенные объемы воды могут быть временно сокращены.

При этом учитывается вклад каждого водопользователя: насколько эффективно он использует воду и внедряет ли водосберегающие технологии.

_Сокращение проводится по утвержденным Правилам сокращения объемов водопользования_

(приказ МВРИ РК №154-НҚ от 26 июня 2025 года, действует с 1 января 2027 года).

 

7. РОЛЬ БАССЕЙНОВЫХ СОВЕТОВ:

Бассейновые советы рассматривают проекты оперативных лимитов и их корректировки, а также уменьшение разрешенных объемов водопользования. В советах участвуют государственные органы, бизнес, наука, общественность и водопользователи.

Бассейновые советы дают рекомендации по лимитам и сокращению объемов для конкретных пользователей.

Далее:

• Откорректированные лимиты утверждает уполномоченный орган; при отказе дается мотивированное объяснение.
• Уменьшение разрешенных объемов может отличаться для разных водопользователей даже в одной категории, в зависимости от того, как они экономят воду и используют ресурсы эффективно.

 

8. ПРИОРИТЕТЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ВОДЫ ПРИ ДЕФИЦИТЕ

В засушливый год действует принцип приоритетного распределения воды: сначала обеспечиваются питьевые нужды населения, затем — работа предприятий и аквакультуры, которые получают гарантированное обеспечение. После этого вода направляется на полив сельскохозяйственных полей, а лиманное орошение проводится только при достаточном количестве воды.

Одна из основных целей нового Водного кодекса — обеспечение безопасного уровня использования воды и сохранение окружающей среды.

 

Источник : https://www.gov.kz/memleket/entities/water/press/news/details/1196338?lang=kk