ИНФОРМАЦИЯ о результатах деятельности Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Мангистауской области за 2025 год

Направление государственной службы

В целом по области (за исключением территориальных подразделений центральных государственных органов) функционирует 143 государственных органа. Штатная численность служащих составляет 1407 единиц, фактическая – 1337 человек. По итогам 2025 года показатель чистой сменяемости кадров в местных исполнительных органах (МИО) составил 65 человек (4,8%). На постоянной основе осуществляется работа по укреплению принципов меритократии, увеличению доли государственных служащих, назначенных в порядке продвижения по службе, а также повышению уровня информированности служащих о проводимых в государственных органах внутренних и общих конкурсах, в том числе посредством использования социальных сетей. По итогам проведения внутренних конкурсов за 12 месяцев 2025 года на вакантные должности назначено 116 государственных служащих, из которых 94 ранее занимали нижестоящие должности. Таким образом, доля соблюдения принципа меритократии в местных исполнительных органах Мангистауской области составила 81%. Обеспечено исполнение планов повышения квалификации и переподготовки государственных служащих на базе областного филиала Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан. Обучение прошли 100% из запланированных на 2025 год 579 государственных служащих (при общем годовом плане — 579 человек), в том числе:

• переподготовку прошли 236 служащих;
• повышение квалификации – 343 служащих.

Активность работы в информационной системе «Е-қызмет» обеспечивается посредством 12 документов.

Гендерный состав государственной службы Доля женщин на государственной службе составляет 54,3% (726 человек из 1337), на руководящих должностях – 33,2%.

Возрастной состав государственных служащих Средний возраст государственных служащих составляет 36,6 лет. При этом в последние годы средний возрастной показатель стабильно сохраняется в диапазоне 36–37 лет.

Стаж работы Средний стаж пребывания на государственной службе составляет 9,1 года. При этом средний стаж политических государственных служащих составляет 12,8 лет, государственных служащих корпуса «Б» – 9 лет. Средний стаж работы в занимаемой должности составляет 3,7 года, среди политических служащих – 1,6 года, среди служащих корпуса «Б» – 3,8 года.

Образование государственных служащих 95% от общей численности государственных служащих (или 1273 человека) имеют высшее образование.

По направлению контроля в сфере государственной службы и обеспечения деятельности Совета по этике

В Департамент поступило 249 обращений, из которых 181 относится к направлению контроля. К наиболее часто выявляемым нарушениям относятся: нарушение процедур проведения конкурсов, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, неправомерное премирование и иные виды нарушений. За отчетный период проведено 40 контрольных мероприятий на предмет соблюдения законодательства о государственной службе в государственных органах, в ходе которых установлено 246 нарушений. По результатам проверочных мероприятий в государственные органы внесено 30 представлений об устранении нарушений, которые исполнены в полном объеме. Для сравнения: за 12 месяцев 2024 года проведено 27 проверок, по итогам которых было внесено 33 предписания/представления/рекомендации.

Административные взыскания За отчетный период возбуждено 20 административных производств, в том числе по пунктам 1 и 2 статьи 99 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РК) возбуждено 5 административных дел с наложением административных штрафов на общую сумму 206 920 тенге. Кроме того, по пункту 1 статьи 89 КоАП РК возбуждено 15 административных дел с составлением соответствующих протоколов. Справочно: за 12 месяцев 2024 года было возбуждено 9 административных дел, в том числе по п. 1 ст. 99 КоАП РК – 5 дел, по ст. 89 КоАП РК – 4 дела.

В отчетном периоде проведено 11 заседаний Совета по этике, на повестке которых рассмотрен 41 вопрос. В частности:

• 16 (39,0%) – дисциплинарные дела;
• 9 (22,0%) – заслушивание отчетов;
• 4 (9,8%) – итоги работы дисциплинарных комиссий;
• 3 (7,3%) – отчеты уполномоченных по этике;
• 2 (4,9%) – анализ соблюдения режима рабочего времени;
• 7 (17,0%) – иные вопросы (утверждение планов работы, рассмотрение вопросов о досрочном снятии взысканий и др.).

В сравнении с аналогичным периодом 2024 года количество рассмотренных дисциплинарных дел возросло на 9 единиц и составило 39,0% от общего числа рассмотренных вопросов. В целом, доля вопросов профилактического характера, рассмотренных на заседаниях Совета, составила 43,9%. Справочно: за 12 месяцев 2024 года проведено 11 заседаний, рассмотрено 30 вопросов, из которых 7 составили дисциплинарные дела.

Реагирование на критические публикации в СМИ За отчетный период в средствах массовой информации было опубликовано 20 критических материалов касательно нарушений требований действующего законодательства со стороны государственных служащих. В ходе проверок 8 фактов нашли свое подтверждение.

Ответственность за совершение коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками За 12 месяцев 2025 года в регионе вынесен обвинительный приговор в отношении 1 работника квазигосударственного сектора за совершение коррупционного преступления. Соответственно, непосредственный руководитель (руководитель отдела образования города Жанаозен) привлечен к дисциплинарной ответственности.

По линии государственных услуг

В отчетном периоде Департаментом по данному направлению осуществлено 38 контрольных мероприятий , в том числе:

• плановых проверок – 15;
• внеплановых проверок по обращениям физических и юридических лиц – 20;
• по результатам мониторинга (наблюдения) – 1;
• по поручению Агентства – 2.

В ходе проверочных мероприятий выявлено 8 272 нарушения (в территориальных подразделениях центральных государственных органов (ТП ЦГО) – 2985 фактов, в МИО – 5287). Из них:

• нарушение установленных сроков – 1634;
• нарушение сроков при мотивированном отказе в оказании государственной услуги – 787;
• истребование излишних документов – 924;
• оказание государственной услуги при предоставлении неполного пакета документов – 719;
• необоснованные отказы в оказании услуг – 27;
• нарушение порядка оказания услуг – 2607;
• иные нарушения – 1574.

По результатам внешнего мониторинга (дистанционного контроля) установлено 15 933 нарушения (в ЦГО – 9500, в МИО – 6433). За нарушение сроков либо порядка оказания государственных услуг составлено 36 административных протоколов. Наложены и взысканы штрафы на общую сумму 2 024 980 тенге (в соответствии со статьей 465 КоАП РК). К дисциплинарной ответственности привлечено 42 должностных лица (в МИО – 22, в ТП ЦГО – 20). Из них лица руководящего состава – 11 (26%), исполнительского состава – 31 (74%).

За 2025 год поступило 94 обращения, из которых: рассмотрено по существу – 50, производство прекращено по 25, перенаправлено по подведомственности в иные государственные органы – 19. За отчетный период проведено 120 информационно-разъяснительных мероприятий. Кроме того, с начала текущего года в эфире телевизионной программы «Елге қызмет» транслировано 17 выпусков. Организовано 4 обучающих семинара на тему «Люди прежде всего» с общим охватом 79 слушателей. Проведено 4 заседания Межведомственной рабочей группы, по итогам которых выработано 40 рекомендаций по совершенствованию сферы оказания государственных услуг. Все рекомендации исполнены.

По направлению профилактики коррупции

Формирование антикоррупционной культуры В 2025 году Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Мангистауской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на превенцию коррупции, укоренение идеологии добропорядочности в обществе и обеспечение соблюдения этических норм государственными служащими. По итогам года реализовано свыше 50 мероприятий. В разрезе целевых аудиторий и сфер деятельности проведенная работа структурируется следующим образом:

1. Деятельность в сфере молодежной политики и образования Формирование антикоррупционной культуры инициировано, в первую очередь, среди подрастающего поколения. В высших учебных заведениях, колледжах и общеобразовательных школах реализованы следующие мероприятия: Взаимодействие со студенческой и школьной молодежью: В Каспийском университете технологий и инжиниринга имени Ш. Есенова, ряде колледжей (Мангистауский колледж туризма, Медицинский колледж, Мангистауский энергетический, Бейнеуский гуманитарный, Актауский колледж технологического обслуживания, Политехнический колледж, Транспортный колледж ALT, Асмет Улас, колледж Есенова) и школах г. Актау (№14, 17, 21, 23, 28, 32 и школе-гимназии №29 имени Ф. Онгарсыновой) проведен цикл значимых мероприятий. В частности, организованы воспитательные часы на тему «Честный гражданин – опора достойной службы», а также акция «Сознательное поколение – светлое будущее!», приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря). Организована дискуссионная площадка в формате TEDx на тему «Сознательное поколение – будущее без коррупции», в ходе которой участникам были разъяснены принципы добропорядочности и честности, порядок поступления на государственную службу, новеллы антикоррупционного законодательства, а также предоставлены правовые консультации. В рамках данных мероприятий среди студентов, школьников и педагогического состава обсуждены актуальные аспекты внедрения принципов открытости.
2. Деятельность «Антикоррупционной мобильной группы» В состав мобильной группы вошли представители Департамента Агентства РК по делам государственной службы по Мангистауской области, Департамента экономических расследований, Департамента юстиции, Департамента полиции, а также некоммерческого учреждения «Центр стратегических исследований GUMOL». В целях повышения правовой грамотности и оказания консультационной поддержки населению отдаленных пунктов, мобильной группой осуществлены регулярные выезды в регионы области. Мобильная группа оказала бесплатную правовую помощь и провела информационно-разъяснительную работу для населения в селах Жынгылды, Онды и Шетпе Мангистауского района; селах Жетыбай и Мунайшы Каракиянского района; г. Форт-Шевченко, селах Кызылозен, Сайын Шапагатов и Акшукур Тупкараганского района; акимате г. Жанаозен и селе Кызылсай; селе Сарга Бейнеуского района; сельском округе Батыр Мунайлинского района, а также на базе областной библиотеки имени К. Сыдиыкова в г. Актау.

III. Взаимодействие с государственными органами и субъектами квазигосударственного сектора Приоритетным направлением оставалось повышение уровня этичности и ответственности государственных служащих. Правоохранительные и надзорные органы: По инициативе Департамента проведены рабочие встречи с сотрудниками Судебной администрации, Института судебных экспертиз и Департамента по чрезвычайным ситуациям. Предметом обсуждения стали вопросы недопущения участия государственных служащих в азартных играх (лудомании), формирования принципа нулевой терпимости к коррупции, повышения правовой грамотности и неукоснительного соблюдения Этического кодекса. Социально-экономический блок: Организованы специализированные семинары по вопросам превенции коррупционных рисков и соблюдения этических норм для государственных служащих сфер здравоохранения, национальной статистики, казначейства, экологии и сельского хозяйства (в управлениях рыбного хозяйства и ветеринарии), а также сотрудников Госэкспертизы и организаций культуры. Квазигосударственный сектор: В ТОО «КМГ Инжиниринг» и Научно-исследовательском институте Казахстанского Каспийского моря сотрудникам нефтегазовой отрасли презентованы вопросы оценки эффективности функционирования комплаенс-служб и основные положения Концепции антикоррупционной политики на 2022-2026 годы. АО «Озенмунайгаз»: 24 декабря 2025 года в рамках формирования антикоррупционной культуры в г. Жанаозен на площадке АО «Озенмунайгаз» под председательством руководителя Департамента состоялась расширенная встреча с участием представителей местных исполнительных органов, комплаенс-офицеров и работников подведомственных учреждений. В мероприятии приняли участие руководитель Департамента, Генеральный директор АО «Озенмунайгаз», заместитель акима г. Жанаозен, представители комплаенс-службы и производственный персонал. Ключевая цель встречи – формирование принципа нулевой терпимости к коррупционным проявлениям, повышение правовой грамотности работников, а также обеспечение прозрачного и объективного антикоррупционного анализа со стороны комплаенс-службы. В ходе встречи доведена информация о масштабных мерах по профилактике коррупции, изменениях в законодательстве, положениях Концепции антикоррупционной политики на 2022-2026 годы и эффективности работы комплаенс-служб в субъектах квазигосударственного сектора. Кроме того, обсуждены актуальные аспекты внедрения действенных механизмов урегулирования конфликта интересов, подчеркнута особая значимость продвижения принципов прозрачности и ответственности в деятельности АО «Озенмунайгаз». АО «Мангистаумунайгаз»: Под председательством руководителя Департамента проведен обучающий семинар с участием комплаенс-офицеров. Цель семинара – формирование у участников системного понимания и практических навыков по выстраиванию и совершенствованию системы комплаенс-контроля в процессах найма и управления персоналом. Данная работа направлена на минимизацию коррупционных рисков в АО «Мангистаумунайгаз», строгое соблюдение антикоррупционного законодательства РК и формирование устойчивой этической культуры в организации.

1. Взаимодействие с институтами гражданского общества В целях широкого вовлечения гражданского общества реализованы следующие мероприятия:

• Партия «AMANAT»: На заседании Республиканского совета при партии рассмотрен ход исполнения Дорожной карты Предвыборной программы.
• Интеллектуальные мероприятия: Ко Дню Республики среди государственных служащих организована интеллектуальная игра Quiz «Справедливое общество» («Адал қоғам»), охватившая около 100 сотрудников.
• Тренинги гражданской активности: Проведено обучение граждан методам выстраивания конструктивного диалога с государственными органами и алгоритмам фиксации правонарушений.

Деятельность Межведомственной комиссии по вопросам противодействия коррупции В 2025 году состоялось 2 заседания Межведомственной комиссии по вопросам противодействия коррупции при акимате Мангистауской области. Согласно утвержденному плану рассмотрено 7 вопросов о ходе реализации рекомендаций по устранению коррупционных рисков.

Внешний анализ и мониторинг коррупционных рисков В 2025 году осуществлен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления туризма Мангистауской области и Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Актауское управление электрических сетей» акимата г. Актау. В общей сложности идентифицировано 20 коррупционных рисков. Для их устранения выработано 20 рекомендаций, которые реализованы в соответствии с планами мероприятий по устранению выявленных рисков. В предстоящем периоде указанная работа будет продолжена в целях дальнейшего укрепления принципов справедливости и открытости в обществе.

Руководитель Департамента Агентства

Республики Казахстан по делам государственной службы по Мангистауской области,

председатель Совета по этике  Жумагулов Токтамыс Кадошулы

 

 

Ақпарат көзі : https://www.gov.kz/memleket/entities/akimat-karakiya/press/news/details/1189986?lang=ru