ЗАКОН И ПОРЯДОК:Как новый Водный кодекс усилил предупреждение паводков

1. Весной 2024 года Президент Касым-Жомарт Токаев дал четкое поручение:

«До конца текущего года определить долгосрочную стратегию управления паводками с выработкой действенных механизмов решения проблем».

 

Для решения этой задачи, МВРИ РК усилило положения нового Водного Кодекса.

 

Теперь в законе официально закреплен важнейший принцип: защита от паводков — это не только реагирование на ЧС, но и постоянная работа по прогнозированию, планированию и управлению рисками.

 

2. Статьи 8, 9 Водного Кодекса РК

 

В старом Водном кодексе 2003 года противопаводковые меры носили общий характер. Документ не содержал конкретных, системных инструментов по прогнозированию паводков и адаптации к ним.

 

В новом Водном кодексе 2025 года меры по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод прямо закреплены в отдельных статьях и встроены в систему долгосрочного планирования.

 

3. Сбор данных

 

• «Казгидромет» измеряет физические показатели: температуру, насколько глубоко промерзла земля, впитает ли она воду и сколько выпало снега.

 

• Спутники и ИИ (система «Tasqyn»): аэрокосмические съёмки дают масштабные данные. Система анализирует 135 рек.

 

• *Система TALSIM-NG: Сложная математическая модель (внедряемая МВРИ РК совместно с Программой Развития ООН), которая переводит природные процессы в цифры и формулы. Модель работает в реальном времени и выдает «цифровые двойники» речных бассейнов. Программа просчитывает паводки в цифрах еще до того, как они произойдут в реальности.

 

4. Моделирование и расчет зон риска

 

НАО «Информационно-аналитический центр водных ресурсов» с использованием модели TALSIM-NG рассчитывает пики паводков.

 

Далее расчётные параметры передаются в систему Tasqyn, где осуществляется:

• моделирование сценариев развития паводка
• определение прогнозных границ возможного затопления

 

5. Статья 9 Водного Кодекса РК

 

Границы территорий, которые могут оказаться под водой во время паводков, определяются на основе объективных гидрологических данных.

За основу берётся уровень воды в период наивысшего половодья по результатам многолетних наблюдений.

При этом обязательно учитывается, есть ли на территории дамбы, каналы и другие защитные сооружения, которые могут сдерживать, отводить или перераспределять паводковые и талые воды — в том числе для пополнения водохранилищ, озёр и подземных источников.

 

6. Органы и их функции защиты от паводков

Статьи 23, 24 Водного кодекса РК

 

Минводы РК и подведомственные органы (бассейновые инспекции, «Казводхоз», ИАЦ водных ресурсов)

• Обеспечивают стратегическое планирование, внедряют цифровые системы прогнозирования паводков (TALSIM-NG) и ведут мониторинг воды.
• Планируют работу водохранилищ и гидросооружений, проводят регулярные многофакторные обследования (МФО) для проверки прочности дамб, формируют свободные ёмкости.
• Во время паводка регулируют сброс воды, контролируют водный режим.
• Проводят рабочие встречи с соседними странами по трансграничным рекам, обмениваются данными о притоках и паводках, согласовывают сброс воды и совместные меры для защиты населения и территорий от половодий.

 

7. Акиматы

Статья 27 Водного Кодекса РК

 

• Создают системы защиты населенных пунктов. Строят ливневки и отводят паводковые воды для пополнения озер, водохранилищ и подземных вод.
• Отвечают за физическое состояние местных водоемов: расчищают русла, углубляют дно и высаживают водоохранные леса для естественного сдерживания воды.
• Контролируют надежность коммунальных гидросооружений (местных дамб) и устраняют последствия ЧС на своей территории.

 

8. Другие государственные органы:

• МЧС РК— мониторинг, превентивные мероприятия, оповещение, эвакуация, спасение и координация всех служб. (Закон «О гражданской защите»)
• Министерство транспорта РК— очистка водопропускных труб, подготовка дорог и мостов к пропуску паводковых вод (Закон «Об автомобильных дорогах»)

  • Министерство экологии и природных ресурсов РК— экологический контроль, гидрометеорологический мониторинг и прогнозы (Экологический кодекс РК)

 

• Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития РК и «Қазақстан Ғарыш Сапары» — обеспечивают работу системы «Tasqyn».

 

9. Таким образом, новый Водный кодекс впервые формализует систему прогнозирования и предотвращения паводков как часть государственной политики в области водной безопасности, а не как отдельную разовую реакцию на чрезвычайные ситуации.

Источник : https://www.gov.kz/memleket/entities/water/press/news/details/1183757?lang=kk