Три десятилетия назад, 30 августа 1995 года, на всенародном референдуме была принята Конституция Республики Казахстан. Проголосовав за принятие Основного закона, граждане страны заложили краеугольный камень современной государственности Казахстана. Конституция нашей страны – это не просто юридическая рамка, определяющая принципы функционирования государственных институтов. В ее основе лежит видение фундаментальных ценностей и гуманистических идеалов казахстанского общества. Статья 1 Основного закона провозгласила страну демократическим, светским, правовым и социальным государством, в котором высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы.
Для такой страны, как Казахстан, сравнительно недавно обретшей независимость, эти положения были далеко не формальными декларациями. Они заложили вектор развития законодательства и государственной стратегии на последующие годы. Конституция доказала свою гибкость, развиваясь в ответ на новые вызовы. На протяжении десятилетий Казахстан демонстрирует готовность постепенно, но последовательно укреплять механизмы защиты прав граждан.
Важные изменения в Основной закон Казахстана были внесены по итогам республиканского референдума 2022 года, проведенного после широкой общественной дискуссии о будущем страны. В соответствии с запросами общества на референдум были вынесены 56 поправок в 33 статьи Конституции, направленных на всестороннюю модернизацию страны – демократизацию политических процессов, модернизацию судебной системы, укрепление законности и правопорядка.
Референдум 5 июня 2022 года стал своего рода рубежом, обозначившим начало новой политической эпохи в истории Казахстана. Всенародное голосование продемонстрировало общественную поддержку проводимого руководством страны курса: конституционную реформу поддержали порядка 77% граждан, принявших участие в референдуме. Поправки, одобренные референдумом, затронули все ветви власти и базовые принципы государственного устройства. Главная идея реформы – уйти от суперпрезидентской модели и перейти к президентской республике с сильным парламентом и демократическими институтами.
В Конституцию внесено положение о семилетнем сроке полномочий президента без права переизбрания, что должно обеспечить регулярную сменяемость лидера страны и предотвратить концентрацию власти в одних руках.
Реформа усилила роль Парламента – расширены его контрольные функции, оптимизирован законодательный процесс. Часть президентских полномочий передана законодательной ветви и местным представительным органам. Расширены возможности народа влиять на управление страной. Возвращена смешанная система выборов депутатов. Граждане получили право отзывать депутатов, избранных по одномандатным округам. Сельские, районные и местные городские акимы теперь избираются напрямую населением, а областные акимы назначаются на альтернативной основе с согласия маслихатов – местных представительных органов. Все эти нововведения укрепили баланс ветвей власти.
Существенно упрощена регистрация политических партий – порог их численности снижен, что уже привело к появлению новых партий на политической арене. Установлен обязательный 30% квотный порог для женщин и молодёжи в избирательных списках партий, чтобы повысить представительство этих групп. Все эти меры нацелены на развитие многопартийности и политической конкуренции.
Одним из центральных элементов реформы стало восстановление независимого Конституционного Суда (вместо прежнего Конституционного совета), который начал работу с 1 января 2023 года и наделён полномочиями рассматривать принимаемые законы и другие акты на предмет соответствия Конституции, обращения граждан по вопросам нарушения их конституционных прав, официально толковать нормы Конституции и др. Теперь любой гражданин, исчерпав обычные судебные инстанции, может обратиться в Конституционный Суд для защиты своих прав.
Реформа придала конституционный статус Уполномоченному по правам человека (омбудсмену) – теперь его независимость и иммунитет гарантированы Основным законом. На уровне Конституции запрещена смертная казнь, что закрепило ранее введённый мораторий и окончательно исключило эту меру наказания. Внесена также новая норма о том, что «земля и её недра принадлежат народу». Эта символически важная поправка подчёркивает приоритет общенациональных интересов при распоряжении ресурсами страны.
Одно из ярких новшеств, вытекающих из конституционной реформы, – программа «Национальный фонд – детям», запущенная с 2024 года. Согласно этой инициативе Президента К.К.Токаева, до половины ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда будет направляться на именные счета всех детей Казахстана до совершеннолетия. По достижении 18-ти лет молодые граждане смогут использовать накопленные средства для получения образования или приобретения жилья. Фактически государство делится нефтяным богатством с каждым подрастающим казахстанцем, инвестируя в их будущее. В 2024 году первые начисления уже поступили на счета молодых казахстанцев, которые будут пополняться ежегодно. Эта инициатива не только поддержит молодое поколение стартовым капиталом, но также является символом справедливости доходов, получаемых при распределении национального богатства страны.
Уже в первые годы после проведения конституционной реформы Казахстан смог продемонстрировать реальные результаты. На парламентских и местных выборах 2023–2024 годов в избирательной кампании приняли участие новые партии, что стало возможным благодаря упрощённой процедуре регистрации и снижению порога их численности. Впервые в истории независимого Казахстана жители сёл и районов начали напрямую избрать своих акимов. Эти нововведения значительно повысили уровень политической конкуренции и расширили возможности граждан влиять на жизнь своего региона.
Существенно возросла роль женщин и молодёжи в общественных процессах: 30%-я квота в партийных списках обеспечила их представительство в законодательных органах. Это создаёт условия для формирования более сбалансированной и современной политической культуры.
С начала 2023 года начал работу Конституционный Суд. Уже в первый год его деятельности поступили сотни обращений граждан, что свидетельствует о востребованности нового механизма защиты прав и об укреплении доверия общества к институтам правового государства.
Конституционная реформа усилила политическую конкуренцию, расширила пространство для гражданского участия и закрепила фундаментальные права. Эти факты подтверждают: демократические преобразования в Казахстане переходят из сферы деклараций в практическую плоскость и уже сегодня создают новые стандарты политической жизни.
Не менее важно, что помимо правовых и институциональных изменений, конституционная реформа запустила процесс эволюции политической культуры в стране. Речь идёт в первую очередь о смене парадигмы отношений между властью и обществом, о расширении гражданского участия и ответственности, о формировании новых ценностей и норм публичной жизни.
Во-первых, заметно выросла вовлечённость граждан в общественно-политические процессы. Прямые выборы сельских, районных акимов позволяют жителям непосредственно влиять на развитие той территории, где они проживают, контролировать выполнение акимами взятых на себя обязательств. Существенно расширился круг активных, инициативных граждан, принимающих участие в общественно-политической жизни своего региона либо на национальном уровне.
Во-вторых, меняются принципы функционирования государственных институтов, что уже проявляется в поведении и риторике представителей власти. По инициативе Президента Казахстана К.К.Токаева реализуется концепция «Слышащего государства», то есть власти, оперативно и чутко реагирующей на запросы общества. Чиновники всё чаще отчитываются перед гражданами, проводятся общественные слушания, для обратной связи с населением госорганами используются электронные сервисы (порталы обращений, онлайн-петиции и др.).
В-третьих, ощутимые сдвиги происходят в самом обществе, в сознании людей. Обновляется система ценностей, всё больше казахстанцев осознают свои права и готовы их отстаивать, требуя от должностных лиц соблюдения законов и справедливости. Расширилась свобода слова и открытость обсуждений, СМИ и новые медиа сегодня играют гораздо более весомую роль в трансляции общественных запросов.
Конституционная реформа сформировала правовые и институциональные основы для цифровой трансформации, направленной на модернизацию государственного управления и экономики, выстроила новую, более демократичную политическую систему, которая, в свою очередь, должна создать условия для улучшения жизни граждан за счёт применения цифровых технологий.
Таким образом, современный тренд развития Казахстана очевиден – наша страна движется по пути демократизации, строительства правового государства, в котором уважаются интересы каждого гражданина. Конституция Республики Казахстан доказала свою прочность и адаптивность. Спустя почти три десятилетия после принятия она неизменно направляет развитие общества в соответствии с принципом, согласно которому высшей ценностью являются человек, его права и достоинство.
Конечно, для того чтобы полностью реализовать эти принципы, потребуется ещё много работы. Работа по совершенствованию законодательства продолжается постоянно. Однако общий вектор развития Казахстана задан чётко: слова реформ постепенно превращаются в дела, меняя политический ландшафт страны.
Источник : https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-minsk/press/news/details/1059606?lang=kk
Добавить комментарий