Ревизионной комиссией по Акмолинской области подведены итоги аудита эффективности планирования и использования бюджетных средств и активов государства в организациях технического и профессионального образования.

Ревизионной комиссией по Акмолинской области в августе 2025 года с участием представителей маслихата, Общественного совета Акмолинской области, региональной Палаты предпринимателей «Атамекен», Уполномоченного по правам детей по Акмолинской области, представителей департамента Комитета по контролю за качеством образования Министерства просвещения по Акмолинской области, департамента Комитета санитарно – эпидемиологического контроля МЗ РК по Акмолинской области и с приглашением руководства управления образования Акмолинской области, руководителей колледжей проведено расширенное заседание Ревизионной комиссии, на котором подведены итоги аудиторского мероприятия «Государственный аудит эффективности планирования и использования бюджетных средств и активов государства в организациях технического и профессионального образования».

Внешнему государственному аудиту подвергнуты бюджетные средства в общей сумме 42,5 млрд.тенге. В результате установлены:

– финансовые нарушения на сумму 1,6 млрд. тенге;

– неэффективное планирование бюджетных средств (активов) на сумму 2,0 млрд. тенге;

– неэффективно использованные бюджетные средства (активы) на сумму 589,7 млн. тенге;

– возможные потери и упущенная выгода – 23 млн. тенге;

– системные недостатки в количестве 102 единиц.

К числу крупных нарушений относятся:

1) снятие наличными с банковских счетов бюджетных денег в сумме 285,7 млн.тенге, которые использованы без их оприходования, без выписки расходно-кассового ордера, без проведения государственных закупок, заключения договоров о государственных закупках, оформления сметных документов;

2) осуществление образовательной деятельности с нарушением законодательства РК, необоснованное предоставление помещений для коммерческой деятельности посторонним лицам;

3) сокрытие дебиторской задолженности, неправомерное начисление и выплата на сумму 45,9 млн.тенге;

4) нецелевое использование бюджетных средств в сумме 568,3 млн.тенге, на которые необходимо было приобрести основные средства и вычислительное (и иное) оборудование.

Основными причинами и условиями, способствовавшими установленным в ходе аудита нарушениям, являются:

1) недостатки в стратегическом планировании сферы ТиПО. Из 6 ключевых индикаторов сферы ТиПО, только один предусмотрен в Плане развития Акмолинской области на 2021-2025 годы;

2) существенные пробелы и несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок формирования, размещения государственного образовательного заказа;

3) слабые аналитическая и контрольная составляющие при рассмотрении вопроса о размещении и реализации государственного образовательного заказа в организациях ТиПО;

4) недостаточный уровень осуществления управлением образования руководства в сфере образования и защиты прав и законных интересов детей. В частности:

– слабо проводится анализ вопросов востребованности кадров для экономики региона. Так, имеется существенный дисбаланс в структуре подготовки кадров: порядка 70% студентов обучаются по специальностям «Организация питания», «Педагогика и методика преподавания языка и литературы», «Программное обеспечение (по видам)», «Педагогика и методика начального обучения». В то же время по ряду технических (электромонтер, техник по ремонту оборудования, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, машинист насосных установок, оператор станков с программным управлением), инженерных (техник-строитель, техник-технолог (пищевая промышленность), техник-механик, техник-электрик), аграрных (механизатор сельскохозяйственного производства, агроном, зоотехник, ветеринарный фельдшер, оператор машинного доения) и прикладных направлений (сварщик, повар), наблюдается низкий уровень набора либо полное отсутствие образовательных программ. Все это дополнительно усугубляется дублированием однотипных квалификаций в различных колледжах региона;

– не обеспечивается качественное планирование и размещение государственного образовательного заказа: наблюдается систематическое расхождение между утвержденным и фактически размещенным объемами государственного образовательного заказа — в среднем от 800 до 1 000 мест ежегодно;

– отсутствует надлежащий контроль за исполнением договорных обязательств получателями бюджетных средств (организациями ТиПО).

– не обеспечен контроль за утверждением и применением цен на платные услуги. Так, установлен случай оказания платных услуг в отсутствии утвержденных прейскурантов, что создает риски финансовых злоупотреблений, непрозрачности и нарушения прав, обучающихся;

– слабо проводится работа по предупреждению и урегулированию конфликта интересов, контролю деятельности комплаенс-служб в подведомственных организациях. Не проводится ротация первых руководителей, установленная приказом МОН РК от 11 ноября 2021 года № 559. Так, в ряде колледжей директора занимают должности продолжительное время (более 7 лет) и именно в них наиболее крупные и грубые финансовые нарушения;

5) слабый ведомственный контроль как со стороны управления образования, так и со стороны руководителей организаций ТиПО за финансово-хозяйственной, экономической, организационно-правовой деятельностью субъектов системы ТиПО.

В целях дальнейшего совершенствования сферы ТиПО, укрепления бюджетной дисциплины, повышения уровня государственного управления этой сферой Ревизионной комиссией по Акмолинской области выработаны соответствующие практические рекомендации.

Прежде всего, это рекомендации по повышению качества стратегического и бюджетного планирования, уровня управления человеческими ресурсами, устранению пробелов и дальнейшему развитию законодательной основы сферы ТиПО, усилению ответственности первых руководителей организаций ТиПО, широкому вовлечению общественности в вопросах контроля бюджетных средств, выделенных для сферы ТиПО.

Подводя итоги расширенного заседания, Ревизионная комиссии по Акмолинской области считает безотлагательным решение следующих первоочередных задач:

1) обеспечить полную цифровизацию всех процессов, связанных с государственным образовательным заказом, включая прозрачное отслеживание («окрашивание») бюджетных средств, выделенных в рамках этого заказа;

2) до рассмотрения вопроса о распределении государственного образовательного заказа в организациях ТиПО в обязательном порядке на заседании Комиссии по формированию и распределению государственного образовательного заказа на подготовку кадров с техническим и профессиональным, послесредним образованием заслушивать отчет управления образования о целевом и эффективном использовании ранее выделенных бюджетных средств, с приглашением на заседание всех заинтересованных сторон;

3) предметно заняться кадровыми вопросами в руководящем звене сферы ТиПО, включая проведение ротации руководителей.