Аналитическая справка
по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
в КГУ «Аппарат акима Явленского сельского округа акимата Есильского района
Северо-Казахстанской области»
за период с 01 февраля 2024 года по 13 июня 2025 года
На основании распоряжения акима Явленского сельского округа от 13 июня 2025 года № 93-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» в деятельности КГУ «Аппарат акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области» (Далее–Аппарат) проведена работа по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарат;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: 11 рабочих дней с 16 июня по 30 июня 2025 года.
Анализируемый период: с 01 февраля 2024 года по 13 июня 2025 года.
1.Нормативные правовые акты, правовые акты затрагивающие деятельность Аппарата.
1.1 По нормативно-правовым актам:
Аппарат акима сельского округа осуществляет свою деятельность на основании Положения о коммунальном государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Есильского района от 09 января 2018 года № 07. Функции аппарата акима сельского округа, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
За анализируемый период акимом сельского округа приняты 16 решении: Решение № 13 от 19 февраля 2024 года «О корректировке показателей бюджета Явленского сельского округаи внесении изменений и дополнения в решение акима Явленского сельского округа Есильского районаСеверо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/1180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 16 от 04 марта 2024 года «О внесении изменений и дополнений в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года №2 «О реализаций решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года № 11/180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»»
Решение № 20 от 23 апреля 2024 года «О внесении изменении в решение акима Явленского сельского округа Есильского районаСеверо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/1180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»
Решение № 39 от 22 мая 2024 года «О внесении изменении в решение акима Явленского сельского округа Есильского район Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/1180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 54 от 09 июля 2024 года «О внесении изменении в решение акима Явленского сельского округа Есильского районаСеверо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/1180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 58 от 22 июля 2024 года «О корректировке показателей бюджета Явленского сельского округа и внесении изменений в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/1180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа
Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 66 от 15 августа 2024 года «О внесении изменении в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа
Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 76 от 09 октября 2024 года «О внесении изменении в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа
Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 80 от 14 октября 2024 года «О корректировке показателей бюджета Явленского сельского округа и внесении изменений в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа
Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 97 от 26 ноября 2024 года «О внесении изменении в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года №11/180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа
Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 100 от 25 декабря 2024 года «О корректировке показателей бюджета Явленского сельского округа и внесение изменений в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализаций решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года № 11/180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 101 от 26 декабря 2024 года «О корректировке показателей бюджета Явленского сельского округа и внесение изменений в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 3 января 2024 года № 2 «О реализаций решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2023 года № 11/180 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2024-2026 годы»;
Решение № 1 от 05 января 2025 года «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2024 года № 23/375 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2025-2027 годы»;
Решение № 17 от 06 марта 2025 года «О внесении изменений и дополнений в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 5 января 2025 года №1 «О реализаций решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 декабря 2024 года № 23/375 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2025-2027 годы»;
Решение № 40 от 13 мая 2025 года «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 8 мая 2025 года № 27/429 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2025-2027 годы»;
Решение № 45 от 11 июня 2025 года «О корректировке показателей бюджета Явленского сельского округа и внесение изменений в решение акима Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области от 13 мая 2025 года № 40 «О реализации решения маслихата Есильского района Северо-Казахстанской области от 8 мая 2025 года № 27/429 «Об утверждении бюджета Явленского сельского округа Есильского района Северо-Казахстанской области на 2025-2027 годы»;
По итогам анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность аппарата акима сельского округа, коллизии, пробелы, дискреционные нормы не выявлены.
1.2) По правовым актам:
В период с 01 февраля 2024 года по 13 июня 2025 года акимом Явленского сельского округа принято 140 решение и 282 распоряжение.
Решения принимались в соответствии с пп. 6 п.1 статьи 35 ЗРК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» от 23 января 2001 года. При этом в большинстве принимаемых решений наиболее возрастает риск по созданию барьеров, при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, в случаях отказов в предоставлении земельных участков.
При вынесении решений об отказе руководствовались п.2 ст. 43 Земельного кодекса РК. Основаниями отказов при вынесении акимом сельского округа решения об отказе в предоставлении земельного участка явилось отрицательное решение земельной комиссии.
За указанный период было вынесено: отказов – 4, прекращение права – 13, изменение целевого назначения – 24, о предоставлении во временное возмездное землепользование – 51, о предоставлении в частную собственность – 19, продление срока аренды земельного участка – 1, выкуп права аренды – 8. Все решения вынесены законно и обосновано.
- Организационно-управленческая деятельность аппарата акима сельского округа:
2.1. В ходе анализа установлено, что за анализируемый период по сменяемости кадров установлено:
– в феврале 2024 года, по итогам общего конкурса на должность главного специалиста по реализации молодежной политике и спорта сельского округа назначена Шопанова Д.К.
в июне 2024 года, по итогам общего конкурса на должность главного специалиста по правовым вопросам сельского округа назначена Волянская Л.К.
в августе 2024 года, в соответствии по решению Есильской районной избирательной комиссии на должность акима Явленского сельского округа назначен Сисенбаев Н.Ж.
Все специалисты работают устойчиво, имеют большой стаж работы на государственной службе.
В должностных инструкциях государственных служащих аппарата акима сельского округа полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков сотрудникам аппарата акима сельского округа осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и Трудовым кодексом Республики Казахстан.
Премирование сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников аппарата акима села к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не имелось.
Фактов приема на работу близких родственников акимом сельского округа не выявлено.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в течение анализируемого периода дисциплинарных взысканий не имелось.
Снятие дисциплинарных взысканий в короткие сроки, а также не применение мер дисциплинарного характера к лицам, совершившим или допустившим нарушения законодательства, отсутствуют.
2.2. По линии урегулирования конфликта интересов:
Изучены личные дела государственных служащих, работников работающих по договору, случаев приема на работу близких родственников не выявлено.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что аппаратом акима сельского округа проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств.
В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок. Все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом, коррупционные риски составляет тот факт, что 0,13 % государственных закупок осуществляются способом «Из одного источника путем прямого заключения договора».
Нарушения при проведении государственных закупок со стороны поставщиков не выявлены.
Согласно п.п.6 п.2 ст. 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится не более двуз раз в месяц. Нарушения о внесении изменений и дополнений в годовой план государственных закупок не имеется.
Разовые договора подписаны в срок, и исполнены.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного и оптимального расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок. Ежеквартально, главный специалист по учету аппарата акима сельского округа отчитывается о расходовании бюджетных средств в районный отдел экономики и финансов.
- Оказание государственной услуги:
Аппарат акима сельского округа оказание государственных услуг проводит в соответствии с ЗРК «О государственных услугах», «Административно процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан» и другими нормативными актами.
Прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется в электронном формате.
Противоречий требований, предусмотренных в правилах оказания государственных услуг нормам вышестоящих нормативных правовых актов, не выявлено.
За анализируемый период сельским округом из 6 видов оказываемых государственных услуг, 4 активные действующие услуги (по трем госуслугам была предоставлена информация по ранее проведенному внутреннему анализу). Всего за данный период оказано 131 государствнная услуга:
- Предоставление земельного участка из земель поселка, села.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами оказания государственной услуги, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01 августа 2023 года № 287.
За анализируемый период оказано 55 государственных услуг.
- Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами оказания государственной услуги, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01 октября 2020 года № 301 с последующими изменениями и дополнениями.
За анализируемый период оказано 21 государственная услуга.
Прием заявления и выдача результата осуществляется в электронном формате через партал е-лицензирование.
- 3. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующиен проведения торгов (аукционов).
Государственная услуга оказывается в соответствии с правилами оказания государственных услуг, утвержденным приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01 октября 2020 года № 301 с последующими изменениями и дополнениями
. Прием заявления и выдача результата осуществляется в электронном формате через партал е-лицензирование.
За анализируемый период оказано 56 услуг.
Фактические процессы оказания государственной услуги соответствуют утвержденным правилам, фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
- Продление срока аренды земельного участка.
Государственная услуга оказывается через канцелярию услугодателя. Оказать государственные услуги утвержденными приказом в соответствии с правила приказ МСХРК от 19.06.2023года № 236.
За анализируемый период оказано – 3 государственные услуги.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности:
В аппарате строго соблюдаются требования, предъявляемые к государственным служащим, ограничения связанные со статусом государственного служащего, а также требования Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. На момент проведения анализа, подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные в отношении сотрудников акимата, а также фактов несоблюдения антикоррупционных ограничений сотрудниками аппарата не имеются.
Деятельность административных государственных служащих аппарата осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Критических публикаций о сотрудниках в средствах массовой информации не было.
Информация о судебных решениях по обжалованию действий должностных лиц государственного органа отсутствует.
.
Аким Явленского
сельского округа Н.Сисенбаев
«Согласовано»
Председатель рабочей группы,
Заместитель акима
Явленского сельского округа: С.Бимаканов
Члены рабочей группы
главный специалист аппарата
акима Явленского сельского округа: Е.Власова
главный специалист аппарата
акима Явленского сельского округа: О.Янушкина
главный специалист аппарата
акима Явленского сельского округа: Л.Волянская
главный специалист аппарата
акима Явленского сельского округа: А.Адиева
председатель ОО «Совет ветеранов» Н.Бимаканов
Ақпарат көзі : https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-esil-yavlenka/press/news/details/1056057?lang=ru
Добавить комментарий