В Конституционный Суд Республики Казахстан (далее – Конституционный Суд) поступило обращение о рассмотрении на соответствие п.1 ст.19 Конституции РК ст.65 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» (далее- Кодекс).
Из содержания обращения и прилагаемых к нему документов следует, что субъекту обращения службой регистрации актов гражданского состояния было отказано в указании национальности матери в актовой записи о рождении. Внесение такого указания позволило бы определить его национальность при отсутствии документов, удостоверяющих личность матери.
Сведения и документы об отце субъекта обращения также отсутствуют. Впоследствии решением Саранского городского суда Карагандинской области от 14.06.2023 г. заявителю было отказано в удовлетворении требования об установлении факта национальной принадлежности, имеющего юридическое значение.
В обоснование своего решения суд указал, что установление факта национальной принадлежности несовершеннолетнего Р. невозможно в связи с тем, что национальность его матери документально не подтверждена. Решение суда первой инстанции было поддержано судом апелляционной инстанции (постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 21 августа 2023 года).
В указанных судебных актах была применена ст. 65 Кодекса, в которой закреплено, что национальность ребенка определяется национальностью его родителей и она может быть изменена только на национальность другого родителя.
Субъект обращения считает, что ст.65 Кодекса противоречит п.1 ст. 19 Конституции РК, согласно которому каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную принадлежность.
Так, Республика Казахстан является многонациональным государством, в котором одними из важнейших приоритетов государственной политики признаются обеспечение гражданского мира и межнационального согласия, нетерпимость к любым проявлениям этнической исключительности и обособленности, недопущение дискриминации граждан на культурной, языковой, этнической, религиозной основе. Данные приоритеты находят свое отражение в Конституции РК.
Признавая ценность и важность для человека отождествления себя с определенным этносом, Конституция нормой п.1 ст.19 предоставляет каждому право определять свою национальную принадлежность и право указывать или не указывать ее. По смыслу данной нормы под национальной принадлежностью (национальностью) понимается принадлежность к определенной этнической общности, а не к государству, соответственно, она не связана с гражданством.
Согласно ст. 9 Закона Республики Казахстан от 08.08.2002г. «О правах ребенка в Республике Казахстан» каждый ребенок с момента рождения имеет право на национальность и гражданство.
Определение национальной принадлежности является выражением и проявлением свободы личности и непосредственно связано с правом на индивидуальность, которым ребенок обладает также с рождения.
Конституция не содержит условий или порядка определения, указания или изменения национальной принадлежности. Соответствующие положения об этом закреплены в КоБС и иных нормативных правовых актах различного уровня.
В соответствии с пп. 4) п. 1 ст. 7 Закона Республики Казахстан от 29.01.2013г. «О документах, удостоверяющих личность» национальная принадлежность по желанию владельца указывается в документах, удостоверяющих личность (удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, паспорт гражданина Республики Казахстан, дипломатический и служебный паспорта Республики Казахстан). Это правило не распространяется на свидетельство о рождении.
В соответствии с п.176 Правил организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения в них изменений, исправлений, дополнений, аннулирования и восстановления актов гражданского состояния, утвержденных приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25.02.2015г. № 112, национальность лица в актах гражданского состояния указывается по документу, удостоверяющему личность.
Оспариваемые и иные нормы действующего законодательства Республики Казахстан и правоприменительная практика, связанные с вопросами определения, указания и изменения национальности, свидетельствуют о значительных препятствиях в реализации прав граждан, предусмотренных п.1 ст.19 Конституции РК.
В части определения национальной принадлежности п.1 ст.19 Конституции РК предоставляет право каждому добровольно и самостоятельно определять для себя такую принадлежность. По смыслу данной статьи Конституции определение национальности – это результат самоидентификации человека, на которой могут сказываться различные факторы: семейные и родственные связи, среда, в которой воспитывался человек, пребывание его в конкретном социокультурном окружении и другие.
Ст.65 Кодекса содержит положение об определении и изменении национальности ребенка только по национальности родителей. Конституционный Суд полагает, что такой подход не в полной мере отвечает конституционно-правовому смыслу п.1 ст.19 Конституции, согласно которому определение национальности как результат внутреннего выбора человека не может быть категорично обусловлено. Государство вправе проверять сведения о заявленной национальности при намерении лица указать ее в документах, удостоверяющих личность, или в других случаях, предполагающих правовые последствия. Но оно не вправе безальтернативно устанавливать, как должна определяться национальность лица, и таким образом вмешиваться в вопросы выбора человека.
По мнению Конституционного Суда, при решении государственными органами вопросов, связанных с национальностью, наряду с национальностью родителей должны приниматься во внимание в особых случаях и другие обстоятельства и факторы, вызванные различными жизненными ситуациями.
Такие ситуации могут быть связаны, в частности, с тем, что не известны оба родителя ребенка, с отсутствием документов или соответствующих записей в них о национальности родителей (родителя), фактическим воспитанием ребенка лицами, не являющимися его родителями, желанием восстановления подлинной национальности, утраченной в силу различных причин. В конкретных ситуациях могут учитываться национальность не только родителей, но и дедушек, бабушек и других близких родственников, лиц, фактически воспитывающих ребенка, а также иные объективные и достоверные доказательства национальной принадлежности. Такие доказательства могут содержаться в различных документах, материалах и иных источниках.
Конституционный Суд полагает, что право на изменение национальности, предусмотренное п.3 ст. 65 Кодекса, производно от права на определение национальности, соответственно, конституционное право определять свою национальность охватывает и право изменять свою национальность.
В связи с чем, положение ст. 65 Кодекса от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» в части, не предусматривающей иные способы определения и изменения национальности ребенка в случаях, когда родители не известны или не представляется возможным установить их национальность, а также при других жизненных ситуациях, затрагивающих законные интересы гражданина признано не соответствующим Конституции Республики Казахстан.
#Закон_и_Порядок
Прокуратура Акмолинской области
Ақпарат көзі : https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuratura-akm-obl/press/news/details/983375?lang=ru
Добавить комментарий Отменить ответ